3月13日，國家發改委、商務部等二十三個部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，各地相繼出臺了一系列擴大消費的實質性政策措施，其中就包括消費券的推出和發放。

當日，南京市率先宣布發放3.18億元消費券，主要包括餐飲消費券、體育消費券、圖書消費券、鄉村旅游消費券、信息消費券、困難群眾消費券、工會會員消費券等7大類，通過政府引導與商家促銷相結合，推動服務業全面復蘇。

這種由政府牽頭給市民發消費紅包的行動在全國范圍內迅速普及開來。廣西在壯美廣西·三月三暖心生活節期間，通過支付寶發放億元消費券，其中“本地生活·惠在身邊”板塊聚焦生鮮食品、日用品、服裝、化妝品等商品，引導消費者到大型商場、超市、便利店等線下實體店消費。3月27日起杭州市發放5億元消費券，其中1500萬元用于困難群眾的消費補助，剩余4.85億元用于電子消費券發放，同時，商家匹配優惠額度11.8億元左右，預計消費券實際總額將達16.8億元。深圳羅湖區計劃在4月至6月首期安排5000萬元促消費資金，其中3000萬元將直接以消費券的形式發放給市民。重慶渝中區發放千萬元消費券卡，組織渝中區的大型商場、商貿旅游企業以及商戶集中推出促銷活動，吸引市民到渝中逛街。

為了鼓勵人們走出家門，重歸線下生活，在浙江，推出總價達10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大紅包，在江西，發放1000萬元旅游電子消費券，在寧波，發放1億元的文化和旅游惠民消費券，在濟南，推出2000萬元的文旅消費券……遼寧省、珠海市等多個省市地區也都在積極籌劃，一大波消費券紅包正在路上。

與此同時，企業“消費券”紅包也紛紛拋出，在北京市舉辦的“防疫保供網上行”促消費活動中，北京商務局聯手300家企業發放1.5億元消費券，其中蘇寧面向市民發放3000萬元消費券，國美發放1.2億家電消費券。從3月26日開始，京東聯合眾多品牌發放總價值15億元的京東消費券，重點覆蓋3C電子、消費品等品類。蘇果超市于3月25日至29日面向消費者發放100萬份，總價值1億元的全民消費券，涵蓋糧油、休食、服裝、洗護、牛奶、家庭清潔、小家電等品類共計萬余件單品。

歷史上，消費券也曾多次扮演市場的“救火”角色。作為非常規的經濟工具之一，消費券在我國和國際范圍內都得到過屢次應用。為應對2008年金融危機，杭州、成都、廣州等城市都曾發放過消費券。杭州是當時國內發行消費券總額最大的城市，曾兩次向特定對象（主要為低保和困難家庭、企業退休職工、學生等）發放總額達9.1億元的“消費券”，用于購買生活必需、家電、手機、旅游、文化、體育健身等產品，在短期內大幅促進了旅游、商業等行業的消費增長，杭州社零增速在2009年3月見底后，迅速反彈，且遠超全國速度，根據浙江省委政研室調研報告顯示，消費券拉動效應達到了1:1.3，是直接發放現金的2倍，表明消費券具有明顯的短期效果。在國際上，美國在大蕭條時期開展過“食物券”計劃，日本在1999年為了緩解泡沫經濟和亞洲金融風暴的影響，也發放了6194億日元的“地域振興券”。

2009年消費券發放后杭州社零增速超過全國水平

通過發放暖心消費券，把被抑制、凍結的消費需求激發出來，盡快形成現實購買力，把商家的經營活動帶動起來，把整個消費市場激活起來，無疑對提振消費信心，促進消費回補和潛力釋放具有積極作用。3月23日，本輪消費券首發城市南京揭曉了以發放消費券形式促進消費的首份“成績單”，3月18日至3月22日，南京市共使用電子消費券34522張，總消費金額942.93萬元，除去電子消費券抵減金額外，帶動消費金額613.16萬元。