為推動實施擴大內需戰略，近日，中共中央、國務院印發了《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。要點速讀：

一、重大意義

實施擴大內需戰略是滿足人民對美好生活向往的現實需要，是充分發揮超大規模市場優勢的主動選擇，是應對國際環境深刻變化的必然要求，是更高效率促進經濟循環的關鍵支撐。

二、發展目標

1、到2035實施擴大內需戰略的遠景目標

（1）消費和投資規模再上新臺階，完整內需體系全面建立；

（2）新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，強大國內市場建設取得更大成就，關鍵核心技術實現重大突破，以創新驅動、內需拉動的國內大循環更加高效暢通；

（3）人民生活更加美好，城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；

（4）改革對內需發展的支撐作用大幅提升，高標準市場體系更加健全，現代流通體系全面建成；

（5）我國參與全球經濟合作和競爭新優勢持續增強，國內市場的國際影響力大幅提升。

2、“十四五”時期實施擴大內需戰略的主要目標

（1）促進消費投資，內需規模實現新突破。消費的基礎性作用和投資的關鍵作用進一步增強。

（2）完善分配格局，內需潛能不斷釋放。分配結構明顯改善，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距逐步縮小，居民人均可支配收入實際增長和經濟增長基本同步。

（3）提升供給質量，國內需求得到更好滿足。供給側結構性改革取得重大進展，供給體系對國內需求的適配性不斷增強。

（4）完善市場體系，激發內需取得明顯成效。統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系基本建成，現代流通體系建立健全。

（5）暢通經濟循環，內需發展效率持續提升。更高水平開放型經濟新體制基本形成，對周邊和全球經濟發展的帶動作用不斷增強。

三、重點任務

堅持問題導向，圍繞推動高質量發展，部署實施擴大內需戰略重點任務。

1、加快培育完整內需體系。

2、促進形成強大國內市場。

3、支撐暢通國內經濟循環。

四、全面促進消費，加快消費提質升級

最終消費是經濟增長的持久動力。順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。

1、持續提升傳統消費

（1）提高吃穿等基本消費品質。

（2）釋放出行消費潛力。

（3）促進居住消費健康發展。

（4）更好滿足中高端消費品消費需求。

2、積極發展服務消費

（1）擴大文化和旅游消費。

（2）增加養老育幼服務消費。

（3）提升教育服務質量。

（4）推動家政服務提質擴容。

（5）提高社區公共服務水平。

3、加快培育新型消費

（1）支持線上線下商品消費融合發展。

（2）培育“互聯網+社會服務”新模式。

（3）促進共享經濟等消費新業態發展。

（4）發展新個體經濟。

4、大力倡導綠色低碳消費

（1）積極發展綠色低碳消費市場。

（2）倡導節約集約的綠色生活方式。

五、優化投資結構，拓展投資空間

善于把握投資方向，消除投資障礙，聚焦關鍵領域和薄弱環節，努力增加制造業投資，加大重點領域補短板力度，系統布局新型基礎設施，著力提高投資效率，促進投資規模合理增長、結構不斷優化，增強投資增長后勁。

六、推動城鄉區域協調發展，釋放內需潛能

城鎮化是擴大內需的重要支撐，把擴大內需戰略和新型城鎮化戰略有序銜接起來，使之成為經濟發展的重要推動力。推動城鄉區域協調發展是釋放內需潛能、促進產業升級的重要舉措，堅持全國一盤棋，全面實施鄉村振興戰略，堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略，增強發展的整體性、協調性，充分釋放內需潛在勢能。

七、提高供給質量，帶動需求更好實現

供給側有效暢通可以打通循環堵點、消除瓶頸制約，滿足現有需求并進一步引領創造新需求。要面向需求結構變化和供給革命，順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，強化科技自立自強，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，推動供需在更高水平上實現良性循環。

1、加快發展新產業新產品

2、積極促進傳統產業改造提升

3、著力加強標準質量品牌建設

八、健全現代市場和流通體系，促進產需有機銜接

完善的市場體系可以推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，高效的流通體系能夠在更大范圍更深程度把生產和消費有機聯系起來。要推動形成全國統一大市場，加快健全市場體系基礎制度，建設現代流通體系，優化生產要素配置，有效提高市場運行和流通效率，促進生產與需求緊密結合。

1、提升要素市場化配置水平

2、加快建立公平統一市場

3、建設現代流通體系

九、深化改革開放，增強內需發展動力

用足用好改革這個關鍵一招，實行更高水平開放，能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。要聚焦重點領域重點問題，加強改革開放舉措的系統集成、協同高效，完善促進消費、擴大投資的制度安排，為國內市場發展提供源源不斷的動力和活力。

1、完善促進消費的體制機制

2、推進投融資體制改革

3、優化營商環境激發市場活力

4、發揮對外開放對內需的促進作用

十、扎實推動共同富裕，厚植內需發展潛力

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，完善收入分配格局，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，促進社會公平正義，促進人的全面發展，增強內需發展后勁。

1、持續優化初次分配格局

2、逐步健全再分配機制

3、重視發揮第三次分配作用

十一、提升安全保障能力，夯實內需發展基礎

把安全發展貫穿擴大內需工作各領域和全過程，著力提升糧食、能源和戰略性礦產資源等領域供應保障能力，有效維護產業鏈供應鏈穩定，不斷提高應對突發應急事件能力，為國內市場平穩發展提供堅強安全保障。

1、保障糧食安全

2、強化能源資源安全保障

3、增強產業鏈供應鏈安全保障能力

4、推動應急管理能力建設